Este proceso de consulta cerró. Si quiere leer el documento final de la NDC, puede hacerlo en este enlace.

La Dirección de Cambio Climático (DCC) – Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), somete a conocimiento y consulta de las instituciones y público en general el borrador de política pública denominado:

Contribución Nacionalmente Determinada de Costa Rica 2020 (NDC 2020)

En esta página podrá descargar el contenido de la NDC 2020, consultar y leer las instrucciones de la consulta pública y hacer sus observaciones o comentarios de fondo.

Esta consulta está diseñada para ofrecer espacios para que la ciudadanía haga sus observaciones luego de cada sección del documento. Para ese fin, se han creado botones con enlaces que conducen a formularios en línea, donde cada persona podrá hacer sus observaciones o comentarios de fondo.

I. Prólogo

Costa Rica está comprometida con promover el bienestar de todas las personas y de la naturaleza del país y reconoce que el mejor camino para hacerlo es reforzar los compromisos adquiridos en su Contribución Nacionalmente Determinada, presentada ante la comunidad internacional cinco años atrás.

Este documento contiene la Contribución Nacionalmente Determinada 2020, una actualización y mejora de la primera contribución presentada en 2015. La presente actualización aumenta la ambición y pone a Costa Rica en una trayectoria consistente con la meta global de limitar el aumento de la temperatura media mundial a 1.5 °C. Ese es un aumento de ambición con respecto a la contribución anterior, que estaba alineada con la meta de 2 °C. Al mismo tiempo, las contribuciones planteadas en este documento aumentan la capacidad de adaptación del país, fortalecen la resiliencia y reducen su vulnerabilidad al cambio climático.

Costa Rica acepta el reto visionario planteado por la comunidad internacional en 2015 y reconoce que la transformación necesaria para evitar las peores consecuencias del cambio climático será compleja, pero necesaria. Es compleja por lo entrelazadas que están las emisiones de gases de efecto invernadero con el desarrollo económico en nuestras sociedades contemporáneas. Es necesaria porque las condiciones planetarias se verían fundamentalmente alteradas si los países no toman las medidas estructurales necesarias.

Ante este reto complejo, pero necesario, el país requiere hacer un salto que le permita visualizar el futuro deseado y plantear políticas que le permitan alcanzarlo. Esta contribución es, en esencia, un recuento de las acciones necesarias para alcanzar el futuro que queremos.

Esta Contribución Nacionalmente Determinada 2020 está informada por instrumentos de política pública creados en Costa Rica luego de la firma del Acuerdo de París en 2015 y de la respectiva ratificación en el 2016 y por lo tanto está influenciada por los compromisos ahí adquiridos.

Desde la presentación de su primera Contribución Nacionalmente Determinada, Costa Rica ha desarrollado un nuevo marco legal e institucional para la acción climática. Los dos pilares en mitigación y adaptación, respectivamente, son la Política Nacional de Adaptación presentada en 2018 y el Plan Nacional de Descarbonización presentado en 2019 como la Estrategia de Largo Plazo (ELP) bajo el Acuerdo de París. Así, esta contribución está explícitamente relacionada con la Estrategia de Largo Plazo. Tanto la NDC 2020 como la ELP tienen la misma meta titular en mitigación.

A su vez, esta contribución aborda el desarrollo nacional de manera integral y conecta con instrumentos de política pública nacionales que le permiten amplificar y tener un mayor impacto en sus esfuerzos. Estos instrumentos incluyen el cuatrienal Plan Nacional de Desarrollo e Inversión Pública 2019 – 2022 y otros como el Plan Estratégico Nacional Costa Rica 2050 que están en desarrollo.

La contribución de Costa Rica y su ambición no está condicionada por la disponibilidad de financiamiento climático. Sin embargo, el país señala las importantes necesidades de apoyo para lograr sus metas, particularmente en las condiciones de crisis sanitaria y económica tras la pandemia global provocada por el virus COVID-19.

Este documento está estructurado de la siguiente manera. La primera sección plantea de manera concreta la visión general de la transformación país y contiene las metas titulares en mitigación y en adaptación.

La segunda sección detalla la visión de transición justa y justicia social y climática en la que se enmarca la contribución. Esta sección plantea que Costa Rica reconoce que la transformación de su economía y sociedad son urgentes e impostergables y reafirma que nadie puede quedarse atrás por atender este sentido de urgencia.

La tercera sección detalla los elementos operativos de la contribución, con metas y acciones detalladas en 13 sectores prioritarios. Esta sección enmarca los compromisos en la lógica de la acción climática, que integra las medidas de mitigación y adaptación. Por esto, esta sección de la contribución no está dividida entre uno y otro. Esta sección contiene metas en océanos, en soluciones basadas en la naturaleza y en contaminantes de vida corta, entre otras contribuciones innovadoras, al tiempo que incluye metas en sectores tradicionales de la acción climática costarricense, como transporte, residuos y sector agropecuario.

La cuarta sección contiene las prioridades de la Comunicación Nacional en Adaptación. Estos elementos operativos y prioridades serán complementados con elementos narrativos de contexto y tablas que presentan el contenido de la Sección IV en un formato estandarizado para el componente de mitigación.

Esta contribución está informada por vínculos con otras agendas nacionales e internacionales, incluyendo pero no limitado a los Objetivos de Desarrollo Sostenible, las acciones bajo la Enmienda de Kigali, las soluciones basadas en naturaleza, el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030, las acciones bajo el Convenio sobre la Diversidad Biológica, las acciones responsivas por género, Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación y acciones en carbono negro y contaminantes de vida corta. En la versión final de diseño estas versiones estarán reflejadas con íconos al lado de las contribuciones de la sección IV.

II. Visión general de la transformación del país

Costa Rica reconoce que para lograr un desarrollo sostenible, incluyendo una economía descarbonizada, adaptada y resiliente es indispensable cerrar las brechas sociales que aquejan al país.

También reconoce que la mejor forma de cerrar estas brechas es aprovechando las ventajas competitivas que tiene para seguir liderando la transición global hacia la descarbonización y la resiliencia, y hacerlo con el espíritu solidario, multilateralista e inclusivo que ha caracterizado sus mayores victorias históricas.

Por último, reconoce que ser un laboratorio de descarbonización profunda a escala país es además el mayor aporte que el país puede hacer al esfuerzo global por limitar la temperatura del planeta a las metas acordadas ante la comunidad internacional.

En virtud de lo anterior Costa Rica se propone demostrar la descarbonización justa, adaptada y resiliente como la forma de lograr la mejor versión de nuestro país en términos de reactivación económica a corto plazo y de bienestar general a mediano y largo plazo permitiéndonos satisfacer plenamente los derecho humanos de todas las personas dentro de los límites del planeta y prosperar en balance.

Metas titulares en mitigación

Costa Rica se compromete a un máximo absoluto de emisiones netas al 2030 de 9.11 millones de toneladas de dióxido de carbono equivalente (CO2e) incluyendo todas las emisiones y todos los sectores cubiertos por el Inventario Nacional de Emisiones correspondiente. Esta meta es consistente con la trayectoria del Plan Nacional de Descarbonización, la Estrategia de Largo Plazo presentada por Costa Rica en 2019 y que busca emisiones netas cero en 2050 y es consistente con la trayectoria de 1.5C.
Costa Rica se compromete a un presupuesto de emisiones netas en el periodo 2021 al 2030 de 111.34 millones de toneladas de dióxido de carbono equivalente (CO2e) incluyendo todas las emisiones y todos los sectores cubiertos por el Inventario Nacional de Emisiones correspondiente.

Meta titular en adaptación

Costa Rica se compromete a fortalecer las condiciones de resiliencia social, económica y ambiental del país ante los efectos del cambio climático, mediante el desarrollo de capacidades e información para la toma de decisiones, la inclusión de criterios de adaptación en instrumentos de financiamiento y planificación, la adaptación de los servicios públicos, sistemas productivos e infraestructura, y la implementación de soluciones basadas en naturaleza.

Con base en el párrafo 11 del artículo 7 del Acuerdo de París, y siguiendo las indicaciones de la Decisión 9/CMA.1 de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, Costa Rica ha decidido desarrollar su Comunicación sobre la Adaptación como parte de esta NDC en la Sección V. En este período, la NDC pone a consulta las Prioridades para los Próximos años. Los comentarios a esta primera sección informarán la versión final de las prioridades, pero también de las otras secciones de la comunicación elementos sobre (a) circunstancias nacionales y arreglos institucionales, (b) las vulnerabilidades y riesgos del país, (c) las prioridades para los próximos años, (d) necesidades de aplicación, así como (d) progresos que el país ha logrado hasta este momento.

III. Transición justa, justicia social y climática

En apego con nuestra cultura democrática, inclusiva, multicultural y basada en un absoluto respeto a los derechos humanos, Costa Rica reconoce que la transformación de su economía y sociedad son urgentes e impostergables y reafirma que nadie puede quedarse atrás por atender este sentido de urgencia. Hasta los procesos más rápidos deben tomar en consideración las necesidades y oportunidades de todas las personas. Por esto, una transición justa y una perspectiva de justicia social y climática son centrales para no ampliar las brechas sociales existentes, sino reducirlas.

Las oportunidades son enormes. Si están bien gestionadas, tal como señala la Organización Internacional del Trabajo, las transiciones hacia economías ambiental y socialmente sostenibles pueden constituir un importante motor para la creación de puestos de trabajo, la conservación y regeneración de nuestros ecosistemas, la mejora de la calidad del empleo, la justicia social y la erradicación de la pobreza.

Ante este potencial, Costa Rica entiende la transición justa como un proceso de toda la economía que produce los planes, políticas e inversiones que llevan a un futuro en el que todos los empleos son verdes y decentes, las emisiones netas son cero, la pobreza ha sido erradicada y las comunidades son prósperas y resilientes.

Costa Rica ve en este proceso el mejor vehículo para construir una mejor Costa Rica, de manera que el país logre maximizar la descarbonización y el aumento de la resiliencia al tiempo que potencia la prosperidad.

IV. Principales áreas de acción

Costa Rica concibe la descarbonización y la resiliencia como medios para transformar su modelo de desarrollo a uno basado en el bienestar de la ciudadanía, la bioeconomía, el crecimiento verde y la inclusión.

La acción climática costarricense integra la descarbonización y la resiliencia de manera sectorial y territorial. Las principales políticas públicas en cada sector están conducidas a aportar tanto a la reducción de emisiones como a la disminución de la vulnerabilidad climática.

Las contribuciones que Costa Rica presenta en esta NDC siguen esta lógica de acción climática integral y por sectores. A continuación, se presentan las contribuciones de Costa Rica en 13 sectores clave de su sociedad y economía.

10. Acción para el empoderamiento climático

Costa Rica se compromete a promover el empoderamiento de la sociedad civil, sector público, privado y academia en materia de cambio climático para que se apropien de la acción climática y puedan liderar desde sus espacios de acción.

La contribución de Costa Rica en el sector de acción para el empoderamiento climático está centrada en la creación de mecanismos oficiales y dedicados

En el sector de acción para el empoderamiento climático, Costa Rica ofrece las siguientes contribuciones:

1. En los primeros dos años del período de implementación de esta contribución estará en operación una estrategia nacional para el empoderamiento climático.
2. Durante el período de implementación de esta contribución, el país desarrollará Programas de capacitación específicos para mujeres y otros grupos históricamente excluidos del sector laboral, a fin de facilitar el acceso a empleos verdes que impliquen la mitigación y la adaptación, incluyendo sectores como el de la energía renovable, en el que a menudo están subrepresentados.
3. Al 2030, se han fortalecido las capacidades en adaptación al cambio climático de tomadores de decisión de los diferentes niveles de gobierno, así como de líderes comunales.
4. Al 2030, se ha impulsado la gestión y participación comunitaria en la adaptación para reducir la vulnerabilidad de las comunidades al cambio climático
5. Durante el período de implementación de esta contribución, el país tomará acciones de comunicación y participación ciudadana alineadas a la Estrategia Nacional de Consumo y Producción Responsable para reducir el consumismo, específicamente de productos de consumo individual con huella de carbono alta.
6. Durante el período de implementación de esta contribución, el país habrá implementado acciones de comunicación y participación ciudadana para promover comportamientos bajos en emisiones, uso de transporte público y activo y en viajes compartidos en vehículos particulares.

11. Transparencia y mejora continua

Costa Rica se compromete a asegurar la transparencia y apertura de información clave relacionada con los impactos del cambio climático y de los avances en acción climática, integrando diversos sectores en la acción climática, robusteciendo la planificación y la toma de decisiones basadas en datos.

La contribución de Costa Rica está centrada en la articulación, apertura y mejora de datos climáticos que integren a las poblaciones más vulnerables, hilvanando análisis cuantitativos y cualitativos para la toma de decisiones basadas en datos.

En el sector de transparencia y mejora continua, Costa Rica ofrece las siguientes contribuciones:

1. Al 2022 Costa Rica ha oficializado su “Ciclo Nacional de Ambición” con el que establece oficialmente las bases del proceso continuo, iterativo, inclusivo y basado en la mejor ciencia disponible para el monitoreo y actualización de sus Contribuciones Nacionalmente Determinadas y su Estrategia a Largo Plazo bajo el Acuerdo de París.
2. Al 2022 Costa Rica ha implementado el sistema de monitoreo para el seguimiento de los avances de la NDC, de la Política Nacional de Adaptación, la Comunicación Nacional de Adaptación y el Plan Nacional de Descarbonización, permitiendo el acceso a los datos de manera abierta.
3. En el año 2030 se da seguimiento a los indicadores requeridos para garantizar la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres en la agenda climática en los sectores de acción.
4. En el año 2030 el país cuenta con datos diferenciados sobre la realidad de los grupos históricamente excluidos y más vulnerables ante los efectos de la crisis climática.
5. Al 2030, se han habilitado plataformas que faciliten acceso a información y servicios climáticos a todo tipo de público.
6. Como acción de apoyo transversal, Costa Rica [comenzará el proceso para] dar cuenta de los flujos (emisiones y absorciones) de GEI de los humedales costeros mediante la integración en el inventario nacional de GEI y la armonización con otros sistemas de MRV como REDD+, utilizando el GPGs de GEI del IPCC más robusto al menos en el 2024, cuando presente el primer Informe Bienal de Transparencia, dadas las circunstancias especiales para los países en desarrollo otorgadas en virtud del Artículo 13 del Acuerdo de París para 2030.
7. Al 2030, el país habrá implementado políticas para promover la investigación científica, la recolección sistemática de datos, y el análisis actual y prospectivo de información sobre riesgos, impactos, pérdidas y daños por amenazas hidrometeorológicas
8. Al 2030, el país cuenta con una política de datos climáticos abiertos, tanto del sector público como privado, que facilite su generación, acceso, y uso para la toma de decisiones de todos los sectores
9. Al 2030, se ha fortalecido el conocimiento, monitoreo y respuesta de los servicios de vigilancia sanitaria en salud pública.
10. Al 2030, se ha consolidado el Sistema Nacional de Monitoreo Forestal, incluyendo la plataforma del Sistema Nacional de Monitoreo de Cobertura y Uso de la Tierra y Ecosistemas (SIMOCUTE) y su vínculo con el Sistema Nacional de Métrica de Cambio Climático (SINAMECC) y otros sistemas nacionales de reporte ambiental y sus salvaguardas.

12. Finanzas

Costa Rica está comprometida con apoyar al sector financiero a internalizar las implicaciones, tanto oportunidades como riesgos, de los impactos del cambio climático y de la transformación social y económica necesaria para hacerles frente. De esta manera se busca que el país cuente con un sector financiero y un sistema financiero descarbonizados y resilientes en sí mismos, y no que solo incorporen criterios de cambio climático en sus operaciones y productos existentes.

La contribución de Costa Rica está centrada en desarrollar un sector financiero que esté en capacidad de reconocer y gestionar los riesgos asociados a la crisis climática y a las acciones para enfrentarla a la vez que toma un papel activo en apoyar la acción climática a lo largo de la economía.

En el sector de finanzas, Costa Rica ofrece las siguientes contribuciones:

1. Al 2030 Costa Rica habrá implementado al menos un instrumento de reforma fiscal verde consistente con la trayectoria necesaria para la descarbonización.
2. Al 2025 el país ha desarrollado las herramientas, instrumentos, reglamentos e incentivos para acompañar al sector financiero en el análisis, revelación y gestión de los riesgos e impactos del cambio climático en su sector.
3. Movilizar el sistema financiero, incluyendo el Sistema de Banca para Desarrollo para que al 2030 existan en el mercado productos financieros en apoyo de la descarbonización y resiliencia
4. Costa Rica se compromete con fortalecer instrumentos financieros tales como pago de servicios ambientales, cánones y otros instrumentos de precio al carbono, así como seguros e instrumentos tarifarios y fiscales, para financiar las necesidades de adaptación
5. Costa Rica se compromete con identificar acciones climáticas en los ejercicios presupuestarios anuales, con el fin de contar con medidas de protección financiera ante impactos de la variabilidad y cambio climático
6. Para el 2022 Costa Rica publicará el primer Análisis de inversión del Plan Nacional de Descarbonización y del Plan de Adaptación, aún a ser presentado, que serán actualizados cada 5 años.

13. Políticas, estrategias y planes de cambio climático

Costa Rica está comprometida con abordar la acción climática de manera integral y con un abordaje de modelo de desarrollo que mejore el bienestar de las personas y comunidades a largo y ancho del territorio.

La contribución de Costa Rica está centrada en desarrollar e implementar los instrumentos de política necesarios para cerrar las brechas socioeconómicas y territoriales a la vez que reduce las emisiones de GEI y aumenta la resiliencia.

En el sector de políticas, estrategias y planes de cambio climático, Costa Rica ofrece las siguientes contribuciones:

1. En el año 2021 Costa Rica pública su Estrategia Económica Territorial y el Plan Estratégico Nacional 2050 como instrumento de planificación a largo plazo orientado a lograr un desarrollo económico inclusivo y descarbonizado.
2. Al 2030, el Programa Pago por Servicios Ambientales, y otros instrumentos de precio al carbono e instrumentos fiscales y tarifarios, desarrollan mecanismos de financiamiento para la adaptación y mitigación al cambio climático en consonancia con la Estrategia Nacional REDD+.
3. Al 2022 se han establecido los lineamientos y se ha puesto en operación el Fondo Inclusivo de Desarrollo Sostenible con un capital semilla de 1,2 millones de dólares para promover el reconocimiento financiero de los espacios productivos de las mujeres rurales y su contribución a la mitigación y adaptación al cambio climático.
4. Al 2022, se ha formulado, aprobado y se ha iniciado la implementación del Plan de Acción de la Política Nacional de Adaptación al Cambio Climático (Plan Nacional de Adaptación)
5. Al 2022, se encuentra en implementación el Plan de Gestión de Riesgo de Desastres 2021-2025
6. Al 2022, se habrán elaborado planes de acción para las seis regiones socioeconómicas del país, en donde se identifiquen medidas de adaptación prioritarias para cada región, así como los arreglos institucionales necesarios para su implementación.
7. Al 2030, se han incorporado criterios y lineamientos de adaptación en los instrumentos de planificación sectorial, regional y de ordenamiento territorial, marino y costero, a distintas escalas
8. Costa Rica en el 2022 inicia la implementación de su Plan de Acción de Igualdad de Género y Cambio Climático bajo el marco de la Política Nacional para la Igualdad Efectiva entre Mujeres y Hombres, el Plan Nacional de Adaptación y el Plan Nacional de Descarbonización y la Estrategia Nacional REDD+.