Política y Plan Nacional de Adaptación
Consulta Pública del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático de Costa Rica 2022-2026
La Dirección de Cambio Climático (DCC) del Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), somete a conocimiento y consulta de las instituciones y ciudadanía en general el borrador del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático de Costa Rica 2022 – 2026 (NAP), que funge como el primer Plan de Acción de la Política Nacional de Adaptación al Cambio Climático de Costa Rica 2018 – 2030 (PNACC).
El objetivo del NAP es precisamente “orientar las acciones de la PNACC, durante el periodo de tiempo 2022-2026, hacia la consecución de un modelo de desarrollo que garantice la resiliencia climática de la sociedad costarricense, que evite las pérdidas humanas y modere los daños materiales generados por los efectos adversos del cambio climático, que contribuya a aumentar la calidad de vida de las poblaciones más vulnerables, y que aproveche oportunidades para innovar y transformar los sectores productivos y asegurar la continuidad de los servicios”.
Sobre la Consulta Pública:
El objetivo de esta consulta es poner a disposición el borrador del NAP para que las instituciones y ciudadanía puedan revisarlo y ofrecer retroalimentación sobre los puntos a mejorar antes de su publicación final.
Inicialmente se presenta un resumen sobre la estructura del Plan. Luego, la consulta está dividida por cada uno de los Ejes de Acción, que son comunes entre la Política (PNACC) y el Plan (NAP). En cada Eje se integra la siguiente información:
- Descripción del Eje
- Lineamientos que forman parte del Eje
- Documento con las medidas de adaptación identificadas por cada lineamiento correspondiente al Eje
- Formulario para enviar las observaciones asociadas a las medidas de adaptación por cada lineamiento del Eje
Agradecemos leer el documento con las medidas de adaptación correspondientes al Eje y posteriormente, ingresar al enlace del formulario para enviar sus observaciones. Solicitamos que las observaciones se realicen por separado para cada uno de los lineamientos del Eje, tal como se indica en el formulario.
El período de consulta es desde el lunes 28 de febrero del 2022 al lunes 7 de marzo del 2022.
Sobre la estructura del Plan:
El documento del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático 2022-2026, está conformado por siete secciones y anexos.
- La primera sección contiene el prólogo, que ofrece una visión política de la necesidad de este documento.
- La segunda sección corresponde a la introducción.
- La tercera sección contiene los antecedentes relacionados a la adaptación al cambio climático en Costa Rica.
- La cuarta sección contiene el alcance del Plan, incluyendo un apartado con los objetivos y resultados esperados para cada uno de los seis ejes y lineamientos de la PNACC.
- La quinta sección contiene el detalle de las acciones concretas propuestas para el periodo 2022-2026 para cada uno de los lineamientos de los seis ejes del PNACC.
- La sexta sección detalla el marco que será utilizado para el monitoreo, seguimiento y evaluación del NAP.
- La séptima sección brinda una breve mirada sobre el financiamiento para el Plan.
- Por último, el documento cierra con la bibliografía y la sección de anexos.
Se somete a consulta pública las metas de adaptación concretas y establecidas para cada uno de los seis ejes y los lineamientos respectivos. Se aclara que las metas establecidas dentro del Plan corresponden a compromisos negociados con las instituciones responsables, a partir de las medidas priorizadas en los diferentes procesos de consulta. A la vez, algunas de las metas se encuentran condicionadas a adquisición de financiamiento externo.
A continuación, puede descargar las secciones de introducción, antecedentes y alcance:
Medidas del Plan Nacional de Adaptación
EJE 1. Gestión del conocimiento sobre efectos del cambio climático, servicios climáticos y desarrollo de capacidades locales e institucionales
Este primer eje es una forma de contribuir a la política de Gobierno Abierto centrada en la gestión del conocimiento y el acceso a datos abiertos, mediante la entrega de información que facilite la toma de decisiones en materia de adaptación en todos los niveles de la sociedad. Se busca generar información robusta a partir de la operación de sistemas de registro, monitoreo, previsión de factores climáticos e hidrológicos y sus impactos (servicios climáticos); gestionar el conocimiento sobre efectos del cambio climático para la toma de decisiones en materia de adaptación, potenciando las capacidades de las instituciones y los actores para interpretar y aplicar ese conocimiento en los ámbitos locales y nacionales e introduciendo en los sistemas educativos formales información pertinente para la comprensión del fenómeno y sus efectos. El desarrollo de capacidades locales e institucionales para la adaptación se focalizará en las instituciones, comunidades, grupos y personas más vulnerables, de acuerdo con los enfoques de derechos humanos e igualdad de género.
El Eje 1 se conforma por los siguientes lineamientos:
- LINEAMIENTO 1.1. Habilitación de plataformas de información y servicios climáticos, en el marco del Sistema Nacional de Métrica en Cambio Climático del MINAE/INEC (SINAMECC), con el fin de recolectar datos y generar y difundir escenarios climáticos en las escalas necesarias para facilitar la toma de decisiones y orientar acciones de adaptación con base en sistemas de información de acceso público y universal.
- LINEAMIENTO 1.2. Promoción de la investigación científica, la recolección sistemática de datos y el análisis actual y prospectivo de información sobre impactos, pérdidas y daños por amenazas hidrometeorológicas, así como cuantificación y análisis de costes, oportunidades y beneficios sociales asociados a las medidas de adaptación al cambio climático en distintos sectores.
- LINEAMIENTO 1.3. Incorporación de la adaptación al cambio climático de manera integrada en todos los niveles de educación formal, informal y no formal.
- LINEAMIENTO 1.4. Gestión y participación comunitaria en la adaptación para reducir la vulnerabilidad de las comunidades y hogares al cambio climático, mediante el fortalecimiento de capacidades de organizaciones locales y comité locales de emergencias del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos (SNGR) para llevar adelante iniciativas de adaptación y acciones afirmativas atinentes a los derechos humanos y a la igualdad de género.
Descargue a continuación el documento con las medidas del Plan asociadas al Eje 1.
Envíe sus observaciones con respecto al Eje 1 en el siguiente formulario.
EJE 2. Fomento de las condiciones para la resiliencia de los sistemas humanos y naturales mediante la planificación territorial, marina y costera
La adaptación al cambio climático debe ser el punto de partida del ordenamiento territorial. Esta Política buscará integrar la adaptación al cambio climático en la planificación y gestión del territorio basándose en mecanismos existentes y nuevos más ágiles, con especial incidencia en los procesos regionales y locales participativos. En ese esfuerzo, considerará los enfoques de derechos humanos, igualdad de género y adaptación integrada, y habilitará procesos de adaptación en zonas urbanas, rurales y marino-costeras. Esta planificación territorial se hará mediante la participación de los grupos diversos y en mayores condiciones de vulnerabilidad al cambio climático, en la selección, priorización e implementación de medidas de adaptación generadas de manera horizontal.
El Eje 2 se conforma por los siguientes lineamientos:
- LINEAMIENTO 2.1. Desarrollo de criterios y lineamientos de adaptación al cambio climático en los instrumentos de planificación sectorial, regional y de ordenamiento territorial, marino y costero, a distintas escalas.
- LINEAMIENTO 2.2. Incorporación de criterios de adaptación en la gestión municipal, aprovechando los planes reguladores municipales, los corredores urbanos y todo otro instrumento de planificación del ámbito cantonal que opere en el país, con apego a las normas establecidas y las competencias institucionales.
- LINEAMIENTO 2.3. Fomento de las condiciones para la resiliencia a nivel comunal, aplicando las capacidades locales desarrolladas en el Lineamiento 1.4 en la implementación de instrumentos de planificación comunal, y articulando la inversión local para la adaptación con los planes de gestión local del riesgo.
Descargue a continuación el documento con las medidas del Plan asociadas al Eje 2.
Envíe sus observaciones con respecto al Eje 2 en el siguiente formulario.
EJE 3. Gestión de la biodiversidad, ecosistemas, cuencas hidrográficas y espacios marinos y costeros para la adaptación
Potenciar la adaptación para reducir la vulnerabilidad de los recursos hídricos y los ecosistemas mediante la protección de la biodiversidad, la regulación del uso sostenible de los bienes y servicios ecosistémicos en el patrimonio natural del Estado, corredores biológicos, paisajes productivos y reservas privadas, tanto terrestres como costeras y marinas. Alinear incentivos y medidas que procuren el desarrollo/empleo de tecnología de punta para un uso eficiente del agua y una gestión adecuada de las cuencas hidrográficas en aras de su uso sostenible.
El Eje 3 se conforma por los siguientes lineamientos:
- LINEAMIENTO 3.1. Fomento de la adaptación basada en ecosistemas fuera del patrimonio natural del Estado, por medio de la conservación de biodiversidad en corredores biológicos, reservas privadas y fincas bajo régimen forestal, para el aprovechamiento de oportunidades que permitan la producción sostenible y el fomento de la conectividad entre ecosistemas naturales, así como el control de especies invasoras.
- LINEAMIENTO 3.2. Garantizar el resguardo de refugios climáticos para la biodiversidad y la provisión de servicios ecosistémicos para la adaptación al cambio climático, mediante la gestión estratégica de áreas bajo dominio público del Sistema Nacional de Áreas de Conservación y de áreas bajo regímenes especiales.
- LINEAMIENTO 3.3. Fomento de la seguridad y sostenibilidad hídrica ante el cambio climático, por medio de la protección y el monitoreo de fuentes y un adecuado manejo de cuencas hidrológicas, considerando tanto aguas superficiales como subterráneas.
Descargue a continuación el documento con las medidas del Plan asociadas al Eje 3.
Envíe sus observaciones con respecto al Eje 3 en el siguiente formulario.
EJE 4. Servicios públicos adaptados e infraestructura resiliente
Garantizar a la sociedad costarricense la continuidad de servicios públicos de alta calidad y una adecuada protección de activos (energía, telecomunicaciones, agua, salud, educación, infraestructura vial, entre otros), sean públicos o privados, para mejorar su capacidad de adaptación al cambio climático, gracias a normas y lineamientos para la inversión pública.
El Eje 4 se conforma por los siguientes lineamientos:
- LINEAMIENTO 4.1. Fortalecimiento de normas y lineamientos para la inversión pública con criterios de adaptación al cambio climático, que garanticen un diseño de infraestructuras y servicios resilientes y aseguren su vida útil y la continuidad de los servicios.
- LINEAMIENTO 4.2. Protección de la infraestructura pública, mediante la adecuada valoración del riesgo y la adopción de mecanismos de protección que aseguren la robustez de obras de infraestructura y otras líneas vitales (acueductos, líneas de transmisión y torres de comunicaciones).
- LINEAMIENTO 4.3. Continuidad de las instituciones a cargo de brindar servicios públicos vitales (salud, educación, agua y saneamiento, energía, transporte) ante los efectos adversos del cambio climático, mediante la aplicación de normas y lineamientos con criterios de adaptación.
- LINEAMIENTO 4.4. Incorporación de criterios de adaptación al cambio climático en los servicios de vigilancia sanitaria, tanto en salud pública como en sanidad agropecuaria, incorporando en las prácticas respectivas la detección temprana, la prevención y la atención de plagas y riesgos sanitarios.
Descargue a continuación el documento con las medidas del Plan asociadas al Eje 4.
Envíe sus observaciones con respecto al Eje 4 en el siguiente formulario.
EJE 5. Sistemas productivos adaptados y eco-competitivos
Fomentar la transformación de los sectores productivos, asegurando las condiciones para la continuidad de sus negocios y la protección de sus activos, aumentando la capacidad adaptativa mediante el intercambio de las mejores prácticas y la innovación para la ecocompetitividad, sensibilizando al consumidor y aprovechando oportunidades que favorezcan sinergias entre mitigación y adaptación en la acción climática.
El Eje 5 se conforma por los siguientes lineamientos:
LINEAMIENTO 5.1. Fortalecimiento de normas y lineamiento técnicos para la resiliencia de los sectores productivos que habiliten una producción sostenible y climáticamente inteligente, y que garanticen la seguridad alimentaria y nutricional y la sostenibilidad de los recursos en un contexto de cambio climático, con base en los principios de responsabilidad extendida del productor y consumo responsable.
LINEAMIENTO 5.2. Generación de las condiciones necesarias para promover la innovación, inversión, eco-competitividad y resiliencia de la economía ante el cambio climático, aprovechando esquemas existentes de certificación ambiental e incentivos a la producción adaptada al cambio climático.
LINEAMIENTO 5.3. Promoción de alianzas público-privadas para intercambios de conocimiento que permitan mejorar y escalar prácticas productivas resilientes a fin de reducir pérdidas y daños, así como asegurar la continuidad de los negocios y servicios.
Descargue a continuación el documento con las medidas del Plan asociadas al Eje 5.
Envíe sus observaciones con respecto al Eje 5 en el siguiente formulario.
EJE 6. Inversión y seguridad financiera para la acción climática
Facilitar recursos financieros, públicos y privados, tanto de fuentes existentes como nuevas, que de modo eficaz permitan implementar medidas de adaptación y reducir pérdidas y daños para poblaciones vulnerables por los impactos adversos del cambio climático. Ello debe hacerse de una manera transparente y verificable, en condiciones financieras para la inclusión activa en la economía local de poblaciones vulnerables, en particular las mujeres, por medio de inversiones productivas resilientes al clima.
El Eje 6 se conforma por los siguientes lineamientos:
LINEAMIENTO 6.1. Identificar acciones climáticas en los ejercicios presupuestarios anuales, en especial mediante la matriz plan-presupuesto de las instituciones públicas,y asegurar los recursos financieros necesarios para la implementación de las estrategias y medidas de adaptación al cambio climático.
LINEAMIENTO 6.2. Fortalecimiento de los instrumentos financieros para la conservación, manejo sostenible y recuperación de los recursos naturales y para el pago por resultados por provisión de servicios ambientales estratégicos para la adaptación.
LINEAMIENTO 6.3. Incorporación de criterios de adaptación en los instrumentos financieros de transferencia del riesgo, tales como garantías, seguros y reaseguros.
LINEAMIENTO 6.4. Incorporación de criterios de adaptación y reducción de la vulnerabilidad actual en los procesos de reconstrucción y recuperación post-desastre.
Descargue a continuación el documento con las medidas del Plan asociadas al Eje 6.
Envíe sus observaciones con respecto al Eje 6 en el siguiente formulario.
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